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柬埔寨对外贸易现状及未来发展趋势
发布者:管理员     发布时间:2014-07-30
近十年来,在众多发达国家给予普惠制(GSP)和配额优惠的条件下,柬埔寨积极吸引外商投资,努力扩大对外贸易,使柬成为世界上第一个出口超过10亿美元的最不发达国家。但柬对外贸易规模还很小,出口商品和市场还十分单一。

  一、柬埔寨近十年对外贸易发展的基本情况和主要特点

  20世纪90年代初时,柬埔寨年进出口贸易总额很小,仅为4亿美元左右。自1993年柬新的王国政府成立以来,柬实行自由市场经济和对外开放政策,进出口总额不断增长,1995年首次突破10亿美元,1999年突破20亿美元,2002年突破30亿美元,2003年对外贸易总额实现33亿美元。在此期间,由于以纺织服装业为主体的出口加工业的迅速发展,其出口额不断扩大,增速也快于进口增速,贸易逆差逐步缩小。柬对外贸易呈现的主要特点如下:

  1、进口以工业品为主,而出口绝大部分为服装。

  柬是落后的农业国,工业生产以两头在外的制衣业为主,因而其进出口商品结构带有鲜明的特点:进口工业制成品和服装加工原料;出口绝大部分为服装,另有少量农林牧渔等初级产品。近年来这种状况没有明显改变。

  由于生产基础薄弱,柬市场所需工业产品几乎全部依赖进口。柬进口商品主要分为三大类:

  其一,服装原辅料和加工设备。此类产品约占进口总额的36-38%。
  其二,工业制成品。主要包括各种机动车、机器设备及配件、建筑材料、农业机械、家用电器、电子器材、办公设备、烟酒饮料、食品、药品及医疗器械、化妆品和日用品等。此类产品约占进口总额的37-38%。

  其三,石油产品。主要包括汽油、柴油、飞机燃油、重油、原油、机油。此类产品占进口总额的比重逐年提高, 1999年为10.4%,2001年达到22.57%。

  柬出口商品品种有限,结构也十分单一,且长期无大的变化。柬出口商品主要分为两大类:

  其一,纺织服装产品。主要包括服装、提袋、手套、蓬布和帽子等。此类产品占出口总额的95%以上。
 
  其二,农林牧渔产品。主要包括橡胶、木材、农产品和渔类产品。此类产品占出口总额的5%以下。
 
  2、外商投资的服装加工企业是外贸增长的主要力量。
 
  1992年以来,欧、美等28个发达国家相继给予柬普惠制(GSP)待遇。美国虽于1999年1月1日起开始对自柬进口14种纺织品实行配额限制,但相对柬国内生产和出口能力来说其配额较为宽松。欧盟则于1999年8月与柬签订了纺织与服装自由准入协定,对柬出口到欧盟的成衣制品免征关税。许多不能享受这些优惠条件的亚洲国家和地区(如中国内地、台湾、香港,马来西亚,新加坡,泰国等)的企业纷纷到柬投资设立服装加工厂。根据柬国家投资委(CDC/CIB)统计,截止到2002年底,柬共批准外商制衣项目356个,固定资产投资总金额达5.2亿美元。目前,柬实际运营的制衣企业有180余家。外商投资促进了柬制衣业的快速发展,使得柬制衣业成为其最大的工业,其产值占国民经济的36%左右,解决了约23万人就业。制衣业的发展带动了柬出口的迅速增长,成为柬外贸增长的主要力量。近年来,柬服装出口占出口总额的比重均在95%以上。
 
  3、主要出口市场为美、欧,主要进口来源地为东盟和东亚国家,且自东盟国家进口增长迅速。
 
  柬主要出口商品为服装类产品,其最大的出口市场是美国,其次是欧盟。1995-2003年,柬累计出口服装58亿美元,其中对美国和欧盟出口分别占服装出口总额的70%和27%。
 
  柬进口主要来源地为新加坡、泰国、越南和马来西亚等东盟国家和中国内地、香港、台湾、日本和韩国等东亚国家和地区。自1999年柬加入东盟以来,柬自东盟国家进口增长较快。1999年,柬自东盟国家进口额为4.79亿美元,2001年高达10.32亿美元。其自东盟国家进口额占进口总额的比重由38.9%一跃为72.6%。而同期柬自东亚国家和地区进口的比重则由1999年的46.3%降为2001年的23.4%。
 
   二、柬埔寨开展对外贸易的特殊优势
 
  东盟开始实施自由贸易区计划,东盟和中国的自由贸易区计划也已进入实质性谈判,柬还将从中享受“早期收获”带来的利益。
 
  2002年,东盟6个老成员国(文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国)提前建成自由贸易区,该6国的产品关税降至0-5%的水平。根据1999年9月东盟第31届经济部长会议的决定,2003年上述东盟6国将取消60%的产品关税,2010年实现零关税。包括柬埔寨在内的4个东盟新成员国也将随之按步骤实现自贸区的目标。
 
  2002年11月,中国和东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》,规定到2010年初步建成中国-东盟自由贸易区,有关谈判在2003-2004年进行。在此协议下还规定了给予柬、老、缅三国的“早期收获”减免税计划,从2004年开始实施,到2006年将有大约600种产品废除关税。其中,我国政府开始决定从2004年1月1日起给予柬埔寨297种商品(主要是农、林、牧、渔产品)进口零关税的优惠待遇。此外,我国自2002年起已向柬提供了与WTO成员同样的最惠国待遇;柬于2003年9月被世贸组织接纳为WTO成员,待完成国内批准手续后将成为正式成员。
 
  东盟经济一体化进程和中国--东盟自由贸易区建设,将在很大程度上推动柬经济和对外贸易的发展。
 
  三、未来若干年柬对外贸易发展趋势
 
  未来若干年柬对外贸易仍将继续保持低速增长并呈现如下发展趋势。
 
  1、减少对美国和欧盟的依赖,出口市场缓慢走向多元化。
 
  2002年柬对非欧盟国家服装出口增加56%,已显示出这一趋向。2003年1月加拿大给予柬纺织品服装出口免关税待遇,柬又开辟了一个新的服装出口市场。东盟自由贸易区的建成和中国--东盟自由贸易区“早期收获”计划的实施,将使柬扩大对东盟和中国的出口。2002年我给予柬WTO成员国的最惠国待遇后,柬农产品出口中国已呈现增长的势头。随着我给予柬特殊优惠关税待遇的实施,柬农产品向中国出口可望继续增长。
 
  2、农产品出口规模扩大,但服装类产品仍为主要出口商品。 
             
  柬从东盟自由贸易区和中国--东盟自由贸易区“早期收获”计划中获益的主要是农产品,但由于柬经济发展缓慢,农业生产和加工技术落后,短期内这些产品出口增幅不会太大。
 
  农产品出口的增加,使其占柬出口总额的比重将有所扩大,但出口产品仍以服装为主。由于今明两年柬仍可享受出口美国和欧盟的优惠待遇,加之将免配额免关税进入加拿大市场,柬服装出口可继续保持一定规模的增长。柬短期内还难以挖掘出新的出口产品,以服装为主的出口结构将持续较长时间。
 
  3、进口商品结构依旧,主要进口来源地更倾向于东盟和中国。
 
  柬工业基础薄弱,依靠外援和外资进行的工业建设,成效十分有限,市场所需大部分工业制成品和工业原料仍要靠进口满足。由于柬经济发展缓慢,市场规模小,购买力低,进口产品的数量难以大幅增加。柬积极融入东盟经济一体化和中国--东盟自由贸易区的建设,在以低关税和零关税进入东盟和中国市场后,也将在宽限期后大幅降低本国的关税。因此,柬进口产品将更倾向于东盟和中国。柬与东盟和中国的外贸合作关系将更加紧密。

      
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